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贵定打造“燕子岩经验”力促乡村治理
2018-02-13 14:05 来源:多彩贵州网 作者:杨鹏 编辑:周中英
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  多彩贵州网讯 (杨鹏) 2017年以来,贵定县深入开展“智志双扶·感恩奋进”工作,贵定县云雾镇燕子岩村妙用农村最朴实的方式亮家风家训、定村规民约、讲传统美德,让群众明辨是非、自我约束、自我管理;巧用乡贤、民俗等传统治理模式开展评优笞后,激发群众内心深处的荣辱意识和上进意识,结合“思想扶贫+产业扶贫”双融合,从而达到主动脱贫,奋发图强的目的。燕子岩村成功实现了从低收入到稳定收入、从空心化到实体化、从恶劣环境到宜居环境、从空壳村到壮大村、从落后闭塞到治理有效的成功转变。

  燕子岩村党支部因势利导、因地制宜,坚持党建引领,高位推动村民自治,以扭转“穷根”思想为抓手,做好乡村治理这篇大文章。全村经济社会、村容村貌发生了天翻地覆的变化,创造了深度贫困村追赶跨越、全面发展的奇迹。群众人均纯收入达4650元,70%以上的农户建起了新房,贫困人口发生率从2016年的18.59%下降到2018年年初的9.42%,2018年贫困人口仅有198人。村级党组织的凝聚力和战斗堡垒作用持续增强,全村男女老少人心向一,现今的燕子岩村被誉为“活力迸发的后发赶超村寨”,到处充满了生机和活力。

云雾镇燕子岩村村规民约

  扶贫先扶志,发动群众强士气

  一线推动,全民参与。明确由挂村领导、村支两委成员、第一书记、联亲干部和县挂帮部门干部分别联系各自所在村的1个以上寨子,确保每个寨子都有专人负责思想扶贫动员工作,确保一天一调度,一天多变化。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用,利用“月主题党日”、党员大会、群众“院坝会”“田坎会”等方式,号召党员带头,群众加油。在发动过程中,上至80多岁的老人家参与编制竹篱笆,下至10岁小朋友去河沟里捡石子,燕子岩村在家的老老少少全部积极主动参与进来,为美化村寨建设费心出力。

  先建大家,再顾小家。通过思想扶贫做到户、党恩教育做到人,培育和养成先建大家、再顾小家的无私奉献的良好氛围。在编制竹篱笆护栏时,因竹子缺乏,村里的党员王重龙主动捐献近1万斤竹子;在全新观摩步道的打造过程中,所有征用田地、土地涉及到的群众户主,全部无偿贡献出来,支援步道建设。以党员“先锋365”行动为抓手,通过组建脱贫攻坚服务队、村情民意收集队等4支党员志愿服务队,引领农村党员“比觉悟、比勤劳、比文明”,365天为群众服务、365天为经济社会发展出力,通过“强带弱、党带群、富带贫”的方式,带动全村42户172人发展种植辣椒200亩。

  充分比武,时刻竞赛。进一步细化“寨与寨、组与组”的经常竞赛,激发老百姓内心深处的善良,激发老百姓内心深处的荣辱感,激发老百姓不甘贫困的志气。用老百姓最能接受和认可的“邻里乡情”比出差距,充分调动起老百姓的积极性和参与度,高强度激发群众特别是贫困群众干事创业奔小康的激情。

  扶志先扶产,发动群众强产业

  集体入股。成立以党支部为引领、村集体所有的“两委一队”攻坚组。组建村级专业合作社,正在实施刺梨种植、食用菌种植、辣椒种植、经果林种植、小龙虾养殖等项目,带领贫困户发展产业致富。其中,小龙虾养殖项目已覆盖94户贫困户,实现户户有产业、户户有帮扶措施,帮助贫困群众发展产业,脱贫致富。截至2017年底,全村贫困户至少有一类以上扶贫产业覆盖。

  集体经营。燕子岩村积极争取各挂帮部门力量,开办燕子岩村便民超市,并通过租赁的方式每年收取租金2.5万元;新建斗牛场一个,每年收取服务费1.2万元;每年收取荒山承包费2万元;通过发展产业带动增收0.35万元,全村集体经济共计6.05万元,彻底摆脱了空壳村。

  调优结构。采取“村集体+合作社+公司+农户”的发展模式,大力调整农业产业结构。围绕“龙虾上山、蔬菜下田”,通过组建联村党委,燕子岩村入股到东坪村蔬菜加工厂加工房及产品展示厅项目建设,直接受益贫困户47户146人。同时,按照“三变改革”要求,扶贫资金40万,按照100元每股划分,共分股份4000股。其中,1600股所创收益作为燕子岩集体经济收益和滚动发展资金,剩余2400股所创收益划分至燕子岩村贫困户人头上。

燕子岩村寨新貌

  扶产先聚力,发动群众强自治

  “拉网式”清点服务。村党支部将20个村民小组划分为13个党小组网格,在每个网格选取一户以上先进致富党员为党代表,定期组织网格内群众进行交流沟通、定题研判,解决热点难点问题。党代表负责收集群众意见建议,并将党的声音和力量传递至村组农户,打通了联系服务群众的“最后一公分”。同时,强化财务监督。推选由老党员、寨老、组长等共同评议成立的村务监督“理财小组”,履行“村纪委”职责,全程监督村务党务,重点审核账务,确保群众明白、干部清白。

  “增比进位式”考评。强化党员考核。党员每月满分五颗星,全年60颗星,记分内容涵盖学习教育、组织生活、履行职责、廉洁自律和遵纪守法等5大类,由村民小组议事会每月进行测评打分。年终对超过50分的党员比照组长报酬给予奖励,低于36分的为不合格。连续两年考评不合格者,劝其退党。强化村干部考核。对村干部实行日常考评和年终考评相结合,满分100分。每周工作完成情况占50%权重,年底村民组长和全体农户的测评分别占30%和20%的权重,综合得分作为干部绩效考核的依据,少1分扣300元。

  “条约式”治村。“红榜”引导风尚。针对群众反映强烈的滥办酒席、不孝敬父母等陋习,通过村民代表大会商议,颁布村规民约,涵盖公义、诚信、守法、忠孝等内容,重点针对“不参加公共事业建设者、不参与卫生打扫者、不按规划乱建房屋者、不执行村支两委重大决策者、不孝敬不奉养父母者、不管教未成年子女者”,作为村民行为规范的红线。“黑榜”约束村民。通过干部带头、党员带动,重塑农村的社会秩序。对于违反“红榜”的村民,给予3个月“决裂”期,“决裂”期内不能享受任何惠民政策,待满经村民代表会议测评合格后,才能恢复有关权利。

作者:杨鹏 编辑:周中英  
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